依据《道路交通安全法》对机动车的定义，采用电力驱动的观光车因其具备动力装置驱动、轮式车辆等核心特征，通常被认定为机动车范畴。但具体认定标准存在地区差异：部分省份将符合非机动车技术参数（时速≤25km/h、整备质量≤55kg）的电动观光车纳入特殊管理类别，仅需办理临时通行标志；而多数地区则明确要求其按照机动车进行登记管理。技术层面，电动观光车的动力系统设计、载客功能及需遵守交通规则等特性，均符合机动车的技术判定标准。

驾驶证要求的政策差异

现行政策对驾驶资格的要求主要分为三类：

燃油观光车

须持有C1驾驶证方可驾驶，且载客数超过9座时需升级驾驶资格。

电动观光车

在封闭区域（景区/厂区）使用时，仅需特种设备作业人员操作证（N2类）；

需上公共道路行驶时，部分地区要求同时具备C1驾驶证和操作证。

过渡期车辆

对不符合新国标但已备案的存量电动车，允许经培训后持上岗证驾驶。

政策执行注意事项

驾驶人员应当注意：

电动观光车禁止在公共道路行驶，违规将受处罚；

特种操作证需每4年复审，由市场监管部门核发；

景区聘用驾驶员时，普遍要求具备3年以上相关驾驶经验。

建议相关单位在采购车辆时，优先选择符合《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2018）的产品，以减少资质管理成本。个人驾驶者则需根据实际使用场景，提前向当地交管部门确认具体认证要求。